奖励，是一种激励手段，是焕发大众的自豪感和上进心的举措，是一种激发行政人员及管理相对人的积极性，最大程度地发掘潜在能力的管理方案。那样什么是以奖代补呢？
1“以奖代补”就是把文教行政专项经费中的一部分和奖励经费统筹管理，以奖励的形式进行分派的一种方法。
2主要内容为：对市县在上一年度里的各项任务优秀开展单项考核评比，并对单项工作评比得奖市县进行表彰奖励。随后，根据各单项考核评比结果和评比标准进行评分，统一记入综合评比考评表中，测算总级分，最终，按照从高分到低分录用的原则，评选出全年度市县工作综合考核评比先进单位，进行表彰奖励。
3“以奖代补”办法的突出特点是：①工作考核较为全面。1993年度纳入考核评比工作项目有“以文补文”、医院经济管理、公费医疗管理、计划生育财务会计、勤工助学、校舍建设、行政费“下管一级”等，涉及文化、教育、卫生、计划生育、行政等各个部门和经费分派应用、基础工作等多项内容，根据考核评比，基本可以全面体现出一个市县各项工作的努力程度和工作质量。②评比过程科学、公平。在综合考核评比中，评定的依据主要有两个层面，一方面是根据市县各单项工作的评定结论。另一方面是根据市县文教行政经费的使用体验。
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